【解读】南方电网2026版供应商不良行为处理管理细则
【解读】南方电网2026版供应商不良行为处理管理细则
信息来源：南方电网供应链统一服务平台公告（发布 2026-10-10），附件：《供应商不良行为认定及处理标准（2026 版）》《供应商不良行为扣分应用原则》 ，本文仅为公开政策业务科普，不构成法律意见，一切以平台官方文件为准。
重点：新版细则自2026-10-10 起正式实施，直接影响后续所有南网投标、评标、中标、履约全流程，所有电力设备、电缆、开关柜、变压器、配电箱类供应商务必研读。
01
整体框架：处理两大手段 —「扣分」+「黑名单」
黑名单触发条件：累计有效扣分≥12 分，触发黑名单处理；黑名单 = 对应期限内取消中标 / 成交资格，禁止新签采购合同；已经生效的合同不直接作废，但要强化风险管控跟踪管理。
追溯期：不良行为追溯期原则5 年，情节恶劣可**追溯。
扣分应用期：扣分在评标环节应用最长36 个月；
单条扣分有效期：单次扣分生效起，365 个自然日内可用于触发黑名单，超过一年不再参与黑名单累计，但仍可参与评标扣分（最长 36 个月）。
黑名单分级管理 ：二级单位累计满 12 分：仅该二级单位范围内黑名单；行贿行为/网级累计满 12 分：全网黑名单。
黑名单期限换算：1分 = 1个月；再次触发黑名单，新期限在旧期限结束后接续叠加，累计最长不超过 60 个月；行贿行为期限单独计算。
容易踩坑区分： 「触发黑名单」看扣分生效后 1 年内的累计分； 「评标扣综合分」看投标截止日前 36 个月内扣分（梯次折算）； 两者时间口径不一样！
02
评标怎么扣综合分
附件2扣分应用原则：
a（折算系数）
扣分生效距离投标截止日012 个月：a=1（100% 权重）
13-24 个月：a=0.5（50% 权重）
25-36 个月：a=0.25（25% 权重）
n：该时段累计扣分值；单时段扣分应用上限 12 分；结果四舍五入保留 2 位小数。
示例：近 12 个月扣 6 分；13-24 月扣 3 分；25-36 月扣 6 分；原始综合分 92 分，直接套公式扣减。
03
6 大类不良行为红线（重点条款速览）
1、破坏公平竞争秩序（编码 11XX、12XX，高扣分）
重要提示：恶意投诉诬告直接扣 6 分，对应我们前面看到的**电网 0.4kV 配电箱重新公示案例，投标方提异议、投诉要有真实证据，不能仅凭主观猜测，否则会触发不良行为扣分。
2、行贿类（编码 13XX，严厉打击）
≥500 万：36 分；100 万～500 万：24 分；30 万~100 万：12 分；＜30 万对应相应扣分；
行贿扣分直接触发全网黑名单，处理期限单独计算。
3、质量 / 安全事故类（21XX） 设备质量问题引发电力一至五级事件，从1 分～24 分梯度扣分；拒不整改、后果恶劣加倍扣分。
4、网络安全类（22XX，新增重点，很多供应商容易忽略）
设备存在后门、恶意代码最高 24 分；
私设带南网 VI 标识互联网演示系统、敏感信息泄露、网络终端密码管理不善均设置对应扣分。
现在开关柜、调压器、配电箱、DTU、智能开关等带软件、****点击查看设备厂家，网络安全已经纳入不良行为扣分，不再只是质量问题。
5、产品质量偏差（31XX） 设备材质、性能参数与标书 / 投标承诺严重偏差，无法整改：6 分；明显偏差无法整改 3 分；不配合隐患排查整改也扣分。
6、环境违法（41XX） 供货、安装作业引发突发环境事件，根据政府通报级别 24/12/6 分不等。
****点击查看机关明确市场禁入的供应商，直接纳入黑名单。
四、核查、约谈、申诉完整流程（供应商维权关键点）
约谈：开展不良核查，可线上 / 线下约谈供应商，全程音视频记录，需要供应商盖章签字确认约谈记录。
扣分通知送达后，10 个自然日内，可以在供应链平台提交盖章申诉 + 证明材料，超期丧失申诉权利。
申诉受理：3 个工作日受理，复核后平台反馈结果。
关键点：申诉必须盖章、附证据材料；口头沟通不等于正式申诉。
黑名单到期自动解除；到期后再次参与投标，招标人有权开展现场核查。
重要提示：扣分、黑名单，不免除合同、法律层面的违约责任，扣分只是采购环节处理，还可以继续走合同追责。
04
供应商实操风险提示（企业内部可以转发给商务、投标、质量、销售）
投标环节：投标文件业绩、报告、资质不要伪造，虚假响应、夸大参数直接 12 分起扣；
异议 / 投诉环节：提异议、投诉必须有确凿证据，禁止主观猜测式诬告，否则触发 1206 恶意投诉扣分；
中标之后：不要随意单方面放弃中标资格，造成甲方时间 / 经济损失直接扣 12 分；转包、违法分包主体关键工作也要扣分；
产品交付：设备参数、报告必须和投标承诺一致；智能设备、带软件产品要管控网络安全风险；
收到约谈、扣分通知：10 天窗口期，及时准备盖章申诉材料，不要置之不理；
定期自查：投标前在供应链平台自查本单位历史不良扣分，评估梯次折算后对评标分数影响；
黑名单到期≠“完全洗白”：到期解除黑名单，再次投标，招标方有权现场核查。
结合前面**电网 0.4kV 配电箱重新公示案例： 投标方对公示候选人结果有异议，可以走正式书面异议渠道，但必须准备真实有效证据；捏造证据恶意投诉会触发不良行为扣分，得不偿失。
05
总结
2026 版细则，把投标虚假响应、恶意投诉诬告、网络安全、设备参数不达标、单方面弃标全部明确纳入扣分清单。 从投标、异议投诉、中标履约、设备交付全链条闭环管控。
投标商务、质量、法务部门务必学习，避免因为内部人员操作不当给企业带来扣分、黑名单风险。
详见https://www.****点击查看.cn/gywgg/****点击查看445244.jhtml（附件1、附件2）自行下载。
【信息来源：南方电网信息服务平台】
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